Научно-исследовательская работа
В 2010 г. ООО "СКБ "ЭксПромТех" была выполнена НИР «Совершенствование нормативно-правового регулирования промышленного комплекса по вопросам организационного, научно-технического, производственного и материально-технического обеспечения химической безопасности населения, биосферы и объектов техносферы» (шифр «Регулирование»), проводившаяся в рамках Федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».
Государственный заказчик НИР
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (государственный контракт от 20.07.2009 г. № 9411.1007500.13.941).
Актуальность НИР
В соответствии с п. 9. «Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», совершенствование государственного регулирования и нормативно-правовой базы является одним из приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности.
Цель и задачи НИР
Целью настоящей работы являлось совершенствование нормативно-правового регулирования промышленного комплекса по вопросам организационного, научно-технического, производственного и материально-технического обеспечения химической безопасности населения, биосферы и объектов техносферы.
Задачи НИР:
- Системный анализ нормативно-правовых основ регулирования химической и биологической безопасности в Российской Федерации и наиболее развитых странах мира;
- Разработка концепции совершенствования нормативно-правового регулирования промышленного комплекса по вопросам организационного, научно-технического, производственного, материально-технического и информационного обеспечения химической безопасности населения, биосферы и объектов техносферы;
- Обоснование и разработка проектов нормативно-правовых актов, обеспечивающих создание более благоприятных нормативно-правовых условий для соблюдения норм химической и биологической безопасности в Российской Федерации.
Основные результаты НИР
В результате выполнения НИР разработаны:
- Основные направления совершенствования и развития основ нормативно-правового регулирования деятельности промышленного комплекса России по вопросам обеспечения химической и биологической безопасности, предложения о создании специального законодательства, регулирующего вопросы обеспечения химической и биологической безопасности населения, биосферы и объектов техносферы, рекомендации об использовании зарубежного опыта нормотворчества в условиях России;
- Концепция (проект) совершенствования нормативно-правового регулирования промышленного комплекса по вопросам организационного, научно-технического, производственного, материально-технического и информационного обеспечения химической безопасности населения, биосферы и объектов техносферы;
- Концепция (проект) «Создание и развитие системы обеспечения комплексной безопасности потенциально опасных объектов промышленного комплекса страны»;
- Проекты нормативно-правовых актов, обеспечивающих создание более благоприятных правовых условий для соблюдения норм химической и биологической безопасности в Российской Федерации.
Всего 11 проектов, в том числе:
- Проект Федерального закона «О химической безопасности промышленных объектов»;
- Проект Федерального закона «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части обеспечения требований химической безопасности»;
- проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс Российской Федерации»;
- Проекты 6 национальных стандартов в области обеспечения химической безопасности.
- Проект стандарта саморегулируемой организации (СРО) «Охрана труда, промышленная безопасность, охрана окружающей среды. Общие положения» с приложениями.
Предложения о реализации результатов НИР.
Результаты НИР «Регулирование» могут быть использованы для разработки законопроектов, посвященных обеспечению химической и биологической безопасности населения, биосферы и объектов биосферы и развивающих специальное законодательство РФ в этой области, в нормотворческой деятельности соответствующих министерств и ведомств.
Введение указанных документов в правовую практику даст возможность существенно модернизировать нормативную базу, регулирующую деятельность промышленного комплекса России по вопросам обеспечения химической и биологической безопасности, и приступить на этой основе к созданию и реализации единого и согласованного комплекса мер, направленного на эффективную нейтрализацию новых вызовов и угроз химической и биологической безопасности Российской Федерации, изложенных в «Основах государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Некоторые результаты НИР «Регулирование» опубликованы в материалах Всероссийской конференции «Актуальные научно-технические проблемы химической безопасности».